为了营造这样的创业环境，应做好以下三个方面的工作：一要提供最优的服务；二要给予最大的支持；三要搭建最佳的平台。

　　党的十七大明确提出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。前不久召开的中央经济工作会议强调，要健全创业服务体系，健全职业培训制度，提高城市新增劳动力和农村转移劳动力就业和创业能力。刚刚结束的省委八届五次全会，认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，提出了促进全民创业的新要求。促进全民创业，就是要通过各种方式，让每一个人根据自身情况，抓住发展机会、选准发展路子、充分发挥才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全省上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生动局面。促进全民创业，显示了社会主义市场经济的本质特征，反映了干部群众的迫切愿望，体现了全省人民的根本利益，是夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求。必须从全面贯彻落实党的十七大精神、奋力开创中原崛起新局面的高度，从发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度，充分认识促进全民创业的重大意义。

　　首先，创业是发展之基。创业能够充分挖掘自身潜能，激活各类生产要素，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。从国际上看，美国大力推行“创业革命”，青年人自主创业比率居世界之冠，大学生创业比例达到20%，促进了以高新技术为特征的新经济蓬勃发展，长期保持了世界经济“火车头”地位。日本在上世纪六七十年代，通过不断改善创业环境，迎来了创业高峰期，迅速实现了经济复兴。从国内看，浙江大力倡导自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效的精神，鼓励人人创业，每18个人中就有1个民营企业老板，每2个人中就有1人在民营企业从业，民营经济比重超过70%，创造了“浙江现象”。从我省来看，近年来民间投资快速增长，非公有制经济接近“三分天下有其二”，已成为技术创新的重要载体、县域经济发展的重要力量。许昌市通过大力发展非公有制经济激活创业，目前非公有制经济已占全市经济总量的68.8%。长垣县在无资源、无优势，贫穷落后的情况下，以发展民营经济为龙头带动县域经济发展，形成了防腐、烹饪、起重、医疗器械等支柱产业，综合实力全省排序10多年来前移61个位次。实践充分证明，经济发展的最大动力在民间，从一定意义上说，抓全民创业就是抓发展。挖掘自身潜力，催生内在动力，充分启动民资、挖掘民力、开发民智，是提升区域竞争力最为有效和直接的途径。当前和今后一个时期，国家宏观调控力度不断加大，货币政策从紧，我省要缩小与先进地区差距，在日趋激烈的区域竞争中赢得先机、掌握主动，就必须通过促进全民创业激发社会潜力，把庞大的劳动力资源变成人力资本，把充裕的民间资金变成生产投资，把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，为经济又好又快发展提供强大持久的内在动力。

　　其次，创业是富民之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，发挥创业带就业的倍增效应，提供更多的就业岗位，是人民群众增加收入、走向富裕的根本途径。只有创业社会化，才能就业最大化。研究表明，自1980年以来美国小企业和创业者每年创造了70%以上的新就业机会。我省作为全国第一人口大省，劳动力总量过剩和结构性矛盾并存。据统计，全省城镇每年需要就业再就业的人员总量达200万以上，而当前所能提供的新增就业岗位仅有100万个左右，缺口较大，就业形势非常严峻。破解就业难题，必须在实施积极就业政策的同时，大力鼓励创业，以创业促就业。近三年来，我省积极开展创业促进就业工作，培训下岗失业人员5万多名，其中60%的人创办了自己的小企业，吸纳安置就业再就业人员11万；发放小额担保贷款帮助和扶持近10万名下岗职工实现自主创业、自谋职业，带动就业再就业30万人，创业带就业的效果非常明显。这些充分表明，全民创业是惠及人民群众的事业，有利于实现人民群众致富的愿望，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，使人民群众更好地共享改革发展成果。抓好了创业，就抓住了就业的“播种机”，找到了致富的“金钥匙”，选准了改善民生的突破口。

　　其三，创业是活力之源。人是潜力最大的社会资源，只有通过创业，极大地调动全体劳动者的积极性、创造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和谐相处的充满生机与活力的局面。人民群众在创业实践中尝了甜头、有了奔头、长了劲头，参与热情就会进一步高涨，创造潜能就能充分发挥，就能使人变得更加聪明起来，更加活跃起来，更加能干起来，促进人的全面发展。推进全民创业，体现了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，抓住了群众想干事、求进步的迫切愿望，找准了百姓增收致富的着力点，选准了干部群众共谋发展的结合点，必将使全社会创造活动蓬勃开展、创造成果不断涌现、创造能量充分释放。红旗渠工程就是在当时的历史和自然条件下全县人民艰苦创业的结晶。近年来林州人民在红旗渠精神激励下，开拓创新，锐意进取，续写了“出太行、富太行”的全民创业新篇章。郑州市二七区服装业由上世纪80年代初的一些马路市场，发展到现在不仅有20余家服装专业市场，而且拥有服装加工企业430余家、年产值10亿多元，特别是化纤女裤占据了全国市场的一半，生动地说明了群众创业带来的巨大活力和深刻变化。但要看到，河南作为一个长期受传统观念影响的内陆省份，影响全社会创造活力的制约因素还很多。从思想根源上说，主要是安于一个“守”字，即守摊思想，缺乏一个“敢”字，即敢为人先，存在一个“满”字，即小进即满。因此，只有大力促进全民创业，引导广大群众自力不依赖、自强不畏难、自信不自满，敢于闯新路、善于创大业，才能充分激发每一个社会细胞的活力，充分释放每一个市场主体的潜能，让全社会的创造活力竞相迸发。

　　其四，创业是崛起之路。通过创业能够加快农村富余劳动力转移，“化”农民为市民、“化”传统农业为现代农业、“化”传统农业社会为工业社会，推进工业化、城镇化进程，加快崛起步伐。农村富余劳动力转移，是工业化和现代化的必然趋势。如美国农业就业人口比重由1830年的70.8%降至2004年的1.6%，日本由1870年的84.8%降至2004年的4.5%。就我国来看也是如此，1985年中央1号文件的出台，打开了农民进城务工创业的大门，有力地带动了农村人口向城镇转移，城镇化率由1985年的23.7%，迅速提高到2006年的43.9%。近年来，我省工业化、城镇化进程明显加快，从2003年到2006年城镇化率年均提高1.68个百分点。但要看到，河南是人口大省、农业大省，目前城镇化水平仍然比较低，预计今年城镇化率达到34.3%，低于全国平均水平。据测算，全省农村劳动力达5100多万，已经转移了1900多万，还有1700万左右的富余劳动力，加快劳动力转移，推进工业化、城镇化进程，实现中原崛起，任务重大而艰巨。促进全民创业能够激励农民不断提升自身素质，能够为农民施展抱负提供更加宽广的舞台，能够带动更多的农民工扎根城市，为解决这一问题开辟了广阔前景。不管是在农村还是在城市创业，都要求创业者结合自身实际，不断获取新知识、形成新观念、增长新才干，在创业实践中不断提高自己的能力和水平；广大农民既可在当地大力发展现代农业、加工业、运输业、商贸服务业等，也可以离开农村走向城市，寻求新的发展天地；许多农民工经过多年的奋斗，挣了票子、换了脑子、学到了法子、找到了路子，积累了在城市经商办企业的资金、技术等必要条件，逐步实现了由“就业型”向“创业型”、由“打工仔”向“企业家”、由“候鸟型”向“留鸟型”的转变，真正融入了城市。革命老区新县坚持把劳务输出特别是涉外劳务输出作为自主创业、强县富民的产业来抓，出现了农民当年上山当红军，如今下山闯市场的生动局面。现在，常年在国外务工人员稳定在5000人左右，年创外汇5100多万美元，有8000多深山区农民实现了进城入镇、建房兴业的梦想，县城人口由5万人增加到11万人。事实说明，促进全民创业，是提高农民素质的“催化剂”，是加快农村富余劳动力转移的“助推器”，是推进工业化、城镇化进程的“加速器”。

　　总之，促进全民创业，抓住了发展这个第一要务，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本要求，是我省深入贯彻落实科学发展观，推进“两大跨越”、构建和谐中原、加快中原崛起的必然选择。那么如何促进全民创业呢？我概括了三句话：核心是弘扬创业精神，重点是发展民营经济，关键是营造创业环境。

　　第一，核心是弘扬创业精神，就是要把创业精神作为促进全民创业的动力源，在全省大力培育、倡导、光大这种精神，让创业成为每个人的价值取向和自觉行动，成为全社会的风尚。精神力量是综合实力的重要组成部分，是软实力的主要体现，在一定条件下，精神可以变物质。创业精神是中华民族兴旺发达的重要支撑，是改革开放新时代的强烈呼唤，是民族精神和时代精神的具体体现，是成就事业的强大动力。一个具有创业精神的人，不管从事何种工作、何种事业，都会更有积极性、更富创造性，始终保持昂扬向上的激情和锲而不舍的毅力，迎难而上、克难攻坚。温州一无资源、二无优势、三无基础，改革开放后经济迅速腾飞，目前超过1/4的温州人在国内外创业，其中在海外80万人，温州商人、温州街、温州城遍布世界各地，创造了举世闻名的温州模式，其最大秘诀就是温州人的创业精神。中国商人、商业和商业文化的起源在中原，历史上中国商业的诸多第一产生在中原。悠久的历史传承和厚重的文化积淀，波澜壮阔的中国特色社会主义建设和改革开放洪流，塑造了河南人民勤劳智慧、自强不息、求真务实、开放创新等优秀品质。焦作山阳区巡返村党总支书记、许昌宏伟集团董事长、长垣县的驼人医疗器械有限公司董事长，他们身残志坚，勇创伟业，服务社会，是河南人民艰苦创业精神的具体体现。但也要看到，由于长期受农耕文化和封建意识的影响，小农思想、官本位意识等消极因素还不同程度地存在，读好书走仕途仍是不少人的第一追求和选择，守土恋家在许多人头脑中仍根深蒂固。在全民创业上，我们与沿海省市相比，最大的差距在创业精神上。河南作为一个地处内陆的发展中省份，弘扬创业精神，直接决定着促进全民创业的力度、深度和广度。